都优配送端 “社区政委工作室”连接军旅岁月与社区服务的温暖枢纽

清晨的阳光刚洒进杨浦江湾的“社区政委工作室”，吴友根已端坐桌前，开始了一天的“老娘舅”调解工作；几公里外的徐汇东塘居委，马友宝正和居委干部围坐一堂，细抠邻里互助公益项目的每一个细节；奉贤的书房里，高文山埋首于堆积如山的资料中，为自己的第105场红色宣讲做最后打磨……

这些挂着“社区政委工作室”标牌的空间，如今已是连接军旅岁月与社区服务的温暖枢纽。在上海，这样活跃在基层一线的“社区政委”已有百名，他们遍布16个区的60个街镇，把“退休不褪色”的誓言，化作走家串户的脚步、化解矛盾的耐心、传递温暖的坚守，融入奉献社区的点滴日常。

这股扎根基层的“银发力量”，其源头正是那深刻影响中国城市发展进程的理念指引。2019年11月，习近平总书记在上海考察时来到杨浦滨江，鲜明提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。作为超大城市，上海面临着人口结构多元、利益诉求多样、治理效能提升等诸多挑战，肩负着推进治理现代化的先行探索使命。

如何激活安置于此的万余名军休干部的“沉淀价值”？这支历经党和军队长期培养、政治坚定、经验丰富、作风过硬的特殊群体，其蕴藏的“银发力量”如何转化为治理效能，成为一道亟待破解的时代课题。2020年，全国军休工作会议在沪召开，明确号召军休干部担当“社区政委”角色，精准衔接了顶层治理召唤与基层资源禀赋。上海市退役军人事务局积极响应，将人民城市理念与实践深度融合，正式开启了将军休干部独特优势转化为基层治理效能的全新探索。

一张“四者”赋能的治理实践图谱都优配送端

在系统赋能下，“社区政委”们完成了从“被服务对象”到“治理主体”的华丽转身，将自身优势转化为多维度、可感知的基层治理效能，勾勒出清晰的“四者”实践图景。

他们是方针政策的“宣传员”，把部队思想政治工作的优良传统带进社区，为基层党组织的政治引领与内部团结注入坚实力量。杨浦区张竹根带领的“众鑫有话”讲师团党支部，便是扎根社区的“最美退役军人”先进集体。他们以制度化、组织化的宣讲凝聚思想共识，足迹遍布学校、社区、机关、部队、企事业单位及主流媒体，累计开展宣讲千余场，覆盖听众5万余人次，显著增强了基层组织的动员能力与群众基础。

他们是红色基因的“传递者”，用心让革命历史与崇高精神可感可知、代代相传。凭借深厚的理论功底和亲身经历，他们将宏大的历史叙事，转化为社区里的生动讲述、时代中的鲜活话语。从“红色锦绣说”大思政品牌建设，到弄堂口、树荫下的“微宣讲”，红色故事在他们的口中“活”了起来。浦东新区吴建斌、松江区李旭亮等“社区政委”积极参与“闪光的红色宝藏”“星火点亮幸福”等大思政课网络直播，累计吸引468万人次在线观看，原创纪实作品更被国家级媒体推送，让红色文化的传播力与时代感染力持续提升。

他们是思政教育的“引路人”，把目光聚焦下一代，以一纸聘书扛起系统化价值引领与精神培育的重任。静安区程虹、黄浦区陈勇等数十位“社区政委”受聘成为“国防导师”“社区少先队政治辅导员”，将关爱转化为有计划的课程与常态化的辅导。他们创新“红色实景叙事”等教学方法，在青少年心中厚植家国情怀。这份育人影响力，更通过“锦绣红途实践课”“行走中的思政微课”，从上海千余所大中小学辐射至江西、安徽、河南、云南等多地学校，实现了宝贵的代际互哺与精神传承。

他们是共建共治的“排头兵”，凭借公正形象与丰富协调经验，在破解社区“硬骨头”问题中展现独特价值。徐汇区李建敏长期为居民义务提供法律咨询都优配送端，长宁区陈健等医疗专家持续开展公益健康咨询，浦东新区李伯成以业委会成员身份为小区加装电梯、安装充电桩出谋划策，嘉定区陈永莉作为居民代表全程参与菜场改造、公厕升级的监督落实。他们的介入，总能巧妙化解分歧，让居民从“抱怨者”转变为“协商者”，真正实现“小事不出社区”。近年来，“社区政委”累计参与社区治理项目、推动解决民生问题百余个，主导邻里互助、矛盾调解、专业服务1500余次。

一场从“个体奉献”到“生态赋能”的系统变革

上海“社区政委”项目，绝非简单的志愿服务号召，而是一套精心设计、旨在构建可持续治理生态的系统工程，其核心在于实现从“零散做活动”到“系统建体系”的深刻转变。

平台化运作让“善行”有了坚实依托。上海大力推进标准化“社区政委工作室”建设，以“有场所、有制度、有标识、有台账、有特色”为标准，在多个区筑牢治理前沿阵地。这些工作室绝非单纯的荣誉陈列室，而是功能完备的治理枢纽——徐汇、浦东等区推行的“轮流坐班制”，将服务阵地前移，让居民“找得到人、办得成事”，让军休干部的奉献从“自发”走向“制度化、常态化”。

精准化匹配让“热能”不被空耗。项目摒弃“派任务”的粗放模式，逐步建立“社区政委能力资源清单”，按宣讲、医疗、治理、关爱等专业类别精准分类。通过“社区吹哨，政委报到”的双向对接机制，持续提升服务的“颗粒度”与实效性。杨浦区吴友根便借助这一机制，充分发挥调解特长，在新江湾城公交线路优化引发群众意见时主动介入，牵头召开协调会，成功推动问题妥善解决。

生态化培育让“活水”得以长流。实践的深层追求，是打造一个自我运转、持续成长的公益生态系统。它构建起“发现需求—提供服务—效果反馈”的完整工作链条，配套军休服务管理机构、社区、个人多维度激励机制，形成“干得好、受认可、更愿干”的良性循环。正如负责同志所言，军休工作者的角色，既是这个生态系统的“架构师”，也是“接线员”，既要搭建完善的制度框架，更要保障资源与需求始终精准对接、永不“掉线”。

一把连通“银发资源”与“基层治理”的核心密钥

历经近五年探索实践，“社区政委”的深层价值愈发清晰。这不仅是基层治理的机制创新，更是将党的政治优势、组织优势转化为治理效能的生动实践，成为上海退役军人工作“十四五”期间的标志性成果之一。

一方面，它为社区基层注入了一支政治坚定、作风过硬、群众信赖的骨干力量，有效补强了基层组织建设中专业力量与政治引领的短板；另一方面，它为军休干部开辟了延续本色、践行初心的新阵地，推动他们从“静态休养”迈向“动态贡献”，在服务人民的再实践中实现精神升华，收获深厚的荣誉感与成就感。

“社区政委”的生命力，源于其可复制、可推广的内在逻辑——它精准回应超大城市治理需求，系统探索了激活“银发人才”、促进军地融合共治的有效路径，为“老有所为”融入基层治理现代化提供了经过验证、有章可循的实践样板。

作为人民城市理念的首提地，“社区政委”的实践探索，生动诠释了“人人参与、人人尽责、人人共享”的核心要义，与其他基层创新实践一道，扎根服务人民的初心，丰富了基层治理共同体的多元景观。社会各界的认可与支持，让“民拥军、军爱民”的传统焕发新生，涵养着新时代军民鱼水深情。更重要的是，它为实现军休干部“作用发挥好”的目标，贡献了特色鲜明、路径清晰、体系完整的“上海方案”。